化妝品法規合規|品質認證

ISO 22716 化妝品 GMP 輔導認證
+ 台灣 PIF 產品資訊檔案建立

ISO 22716 是化妝品良好生產規範(GMP)的國際標準,被歐盟、東南亞及台灣認可為化妝品 GMP 基準。台灣《化妝品衛生安全管理法》(化妝品衛安法)要求特定規模廠商建立 GMP 系統,並為每個產品建立 PIF(產品資訊檔案)。德宣提供 ISO 22716 GMP 導入輔導、認證協助,以及台灣化妝品衛安法 PIF 建立服務,協助化妝品廠、OEM 代工廠和自有品牌商完整合規。

GMP
化妝品良好生產規範,出口歐盟/東南亞必備
PIF
台灣化妝品衛安法產品資訊檔案強制建立
2024
台灣中小型廠商 GMP 和 PIF 全面強制實施
100 萬
未合規最高罰鍰
📅 最後更新:|含台灣化妝品衛安法最新規定
標準版本
ISO 22716:2007
現行版本,涵蓋化妝品製造、管制、儲存和出貨的 GMP 要求
台灣法規
化妝品衛生安全管理法
2019 年施行,2022 年大型廠商 GMP 強制,2024 年全面適用
PIF 強制建立
每產品一份 PIF
台灣衛安法要求製造商或輸入業者為每個化妝品建立 PIF,保存 6 年
歐盟出口
EU Cosmetics Regulation
歐盟 1223/2009 規定要求 GMP 合規聲明,ISO 22716 為公認合規標準
適用廠商
製造廠・OEM・自有品牌
化妝品製造廠、OEM 代工廠、輸入台灣的化妝品進口商
違規罰鍰
最高 100 萬元
台灣衛安法:未建立 GMP 或 PIF 不完整,最高裁處 100 萬元罰鍰
認證有效期
3 年
ISO 22716 GMP 認證每年監督稽查,第 3 年再認證
東南亞出口
ASEAN 化妝品指令
東協化妝品指令(ACD)認可 ISO 22716 作為 GMP 合規基準

台灣 PIF 產品資訊檔案——必須建立什麼?

PIF(Product Information File,產品資訊檔案)是台灣《化妝品衛生安全管理法》第 10 條規定的強制文件,要求化妝品製造商或輸入業者為每個化妝品建立完整的產品技術資料,並保存至產品停止製造或輸入後 6 年。

⚠️ 台灣 PIF 法規時程(化妝品衛安法施行細則)

大型廠商(資本額 3000 萬以上或員工 50 人以上):2022 年 7 月 1 日起強制實施 GMP 和 PIF;中小型廠商:2024 年 7 月 1 日起全面適用。尚未建立 PIF 的廠商面臨被食藥署稽查的法律風險。

PIF 第一部分

產品相關資訊

產品說明(功能、使用方式、目標族群);全成分表(INCI 名稱、含量、功能);安全性評估報告(Safety Assessment Report);產品穩定性研究資料;防腐效能測試(若適用);微生物限量測試報告。

PIF 第二部分

製造相關資訊

製造商資訊(名稱、地址、GMP 符合性聲明);製造規格和批次記錄格式;原料來源和品質規格;包裝規格;標示核對記錄(成分標示合規審查)。

PIF 第三部分

安全性評估

由具資格的安全評估師(Safety Assessor)進行的安全評估報告,評估產品對消費者的安全性,涵蓋成分毒理學評估、暴露量計算、安全裕度(Safety Margin)計算。

PIF 第四部分

上市後監督

不良事件(Adverse Event)回報和追蹤;消費者投訴記錄;不良事件評估和改善措施;市場上安全信號監控機制。

📌 台灣 PIF vs 歐盟 PIF 的差異:台灣的 PIF 要求參考歐盟 EU Cosmetics Regulation 1223/2009 的架構,但安全評估師資格、報告語言(中文為主)和稽查重點有台灣特有規定。德宣熟悉食藥署的 PIF 審查重點,確保 PIF 格式和內容符合台灣法規要求。

ISO 22716 GMP 核心要素

🏭 廠房設施

廠房佈局(人員、物料動線)、廠區清潔區域分級、空調換氣、溫濕度控制、防蟲防鼠管理。

⚙️ 設備管理

設備校驗計畫、清潔驗證(Cleaning Validation)、設備保養記錄、關鍵量測設備的校正証書。

👤 人員衛生

員工健康管理、衛生訓練記錄、作業服管理、手部清潔程序、進入潔淨區域管制。

📦 原料管理

原料供應商評鑑、進料驗收規格、原料鑑別測試、原料儲存條件、先進先出(FIFO)管理。

🔬 製程管制

製造批次記錄(Batch Record)、製程中管制(IPC)、偏差管理(Deviation)、製程驗證。

🧪 品質管制

成品放行規格、微生物限量測試、感官/物化測試、留樣計畫、穩定性試驗。

📋 文件管理

SOP 建立和更新、批次記錄管理、電子記錄可靠性、文件版本控制。

🔄 CAPA 管理

不合格品(OOS)調查程序、客訴處理、CAPA 追蹤和有效性驗證。

🔍 稽核管理

內部 GMP 稽核、供應商稽核、稽核缺失追蹤、外部稽核(認證機構)準備。

台灣化妝品衛安法合規重點

法規項目要求內容罰則
GMP 製造管理化妝品製造廠須建立符合衛安法的 GMP 系統,ISO 22716 被食藥署認可為合規標準未符合 GMP 要求:6 萬至 100 萬元罰鍰
PIF 建立保存製造商或輸入業者須為每個上市產品建立 PIF,保存至停止製造/輸入後 6 年未建立或保存 PIF:6 萬至 100 萬元罰鍰
全成分標示化妝品標示須完整列出所有成分(INCI 名稱),含量低於 1% 的成分可不按順序排列標示不符:1 萬至 100 萬元罰鍰
含藥化妝品含有特定成分(防曬劑、染髮劑等)的化妝品,上市前須經食藥署查驗登記未查驗登記上市:最高 200 萬元罰鍰 + 停售下架
不良事件回報製造商和輸入業者須建立不良事件追蹤機制,重大不良事件需通報食藥署未回報重大不良事件:1 萬至 100 萬元罰鍰
廣告宣稱化妝品廣告不得宣稱醫療效能,應避免誇大療效違規廣告:4 萬至 20 萬元罰鍰

出口市場 GMP 要求

出口市場GMP 要求ISO 22716 的角色
歐盟(EU)EU Cosmetics Regulation 1223/2009 要求製造商提供 GMP 合規聲明,並建立 PIFISO 22716 是 EU 認可的 GMP 標準,認證書可作為 GMP 合規佐證
東南亞(ASEAN)東協化妝品指令(ASEAN Cosmetics Directive)要求 GMP 合規ISO 22716 為 ASEAN ACD 認可的 GMP 標準,出口東南亞必備
美國(FDA)MoCRA(化妝品現代化法)2023 年生效,要求設施登記和 GMP 合規;FDA 建議 ISO 22716ISO 22716 雖非強制但被高度建議,設施登記時 GMP 系統需完整
中國大陸《化妝品監督管理條例》2021 年施行,化妝品 GMP 對應 GB/T 27306ISO 22716 與 GB/T 27306 高度一致,有助於中國市場合規

ISO 22716 GMP + PIF 輔導流程

1
GMP 差距評估
審查現有廠房、製程、文件系統,對照 ISO 22716 和台灣衛安法找出差距
2
GMP 系統建置
建立 SOP、批次記錄、品質規格書;規劃廠房動線;建立人員培訓計畫
3
PIF 建立輔導
協助建立每個產品的 PIF 架構,整合配方、測試報告、安全評估資料
4
內部稽核
執行 ISO 22716 內部稽核,確認 GMP 系統運作,改善缺失
5
認證稽查
協助安排認證機構 ISO 22716 稽查,協助準備和回應稽查缺失

為何選擇德宣?

優勢 01

台灣 PIF 格式輔導

台灣食藥署的 PIF 審查格式和要求有別於歐盟,許多廠商按歐盟模板建立的 PIF 在台灣稽查時仍然出現缺失。德宣熟悉食藥署的審查重點,確保 PIF 格式和內容完整符合台灣要求。

優勢 02

安全評估報告協作

PIF 最困難的部分是安全評估報告(Safety Assessment Report)——需要具資格的安全評估師進行毒理學評估。德宣協助廠商準備安全評估所需的原始資料,並與合格的安全評估師合作完成評估報告。

優勢 03

出口市場整合規劃

同時出口歐盟、東南亞和台灣市場的化妝品廠,需要面對不同版本的 PIF 和 GMP 要求。德宣協助廠商建立一套核心文件系統,依各市場要求調整,避免重複建置。

常見問題

台灣 PIF 的架構和歐盟 PIF 相似,都包含產品說明、全成分表、安全評估報告等核心文件。主要差異在:(1)台灣衛安法規定 PIF 需以中文為主,歐盟 PIF 以英文為主;(2)安全評估師的資格要求不同;(3)台灣食藥署的稽查重點和缺失認定有台灣特有的詮釋;(4)保存期限:台灣規定 6 年,歐盟規定 10 年。若同時要符合台灣和歐盟要求,建議建立雙語(中英文)版本的 PIF。
分工如下:OEM 代工廠(製造商)負責建立符合 ISO 22716 的 GMP 系統,以及提供 PIF 中的製造部分文件(批次記錄格式、製造規格等);品牌商(輸入業者或委託人)負責建立完整 PIF,包含安全評估報告和上市後監督機制。台灣法規規定,PIF 的法律責任由「製造商」或「輸入業者」(進口商)承擔,OEM 廠可協助建立部分文件,但最終責任在品牌商。
台灣衛安法將含特定成分(防曬劑、染髮劑、去屑劑、螢光增白劑等)的化妝品列為需要查驗登記的產品,上市前必須向食藥署申請許可。除了一般的 GMP 和 PIF 要求外,含藥化妝品還需要提交特定成分的安全性和有效性資料,查驗登記費用和時間較一般化妝品高。德宣可協助評估產品是否屬於含藥化妝品,並規劃查驗登記申請策略。
ISO 22716 GMP 認證費用視工廠規模和認證機構而定。台灣中型化妝品廠(50 人以下)的初次認證費用通常在 TWD 8–20 萬元(含輔導費和認證稽查費)。從差距評估到取得認證書,通常需要 6–12 個月,主要時間花在 GMP 系統建置、員工培訓和確認系統有效運作。若廠房已有部分 GMP 制度,可縮短至 4–6 個月。

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